Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành kháng nghị phúc thẩm đối với vụ án hành chính

Bà Đào Thị Tiểu có đơn khởi kiện yêu cầu TAND tỉnh Quảng Ngãi tuyên hủy “Quyết định số 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn về giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà và ông Phan Văn Lộc”. Bản án sơ thẩm số 02/2015/HC-ST ngày 24 tháng 6 năm 2015 của TAND huyện Bình Sơn tuyên: bác yêu cầu khởi kiện của bà Đào Thị Tiểu về việc hủy quyết định số 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn về giải quyết tranh chấp đất đai.
  Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án Kiểm sát viên nhận thấy:
-  Quyết định số 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn là quyết định giải quyết tranh chấp đất đai. Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn căn cứ vào khoản 4 Điều 50 Luật đất đai năm 2003, khoản 2 Điều 14 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ để xác định ông Lộc đủ điều kiện để được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; bà Tiểu không đủ điều kiện để được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất (đối với thửa đất 170, diện tích 2.287m², loại đất LNK (đất trồng cây lâu năm khác), tờ bản đồ số 40 năm 2007, xã Bình Hòa là chưa đúng. Bởi lẽ: Theo trình bày của bà Tiểu nguồn gốc thửa đất nêu trên trước năm 1975 là của gia đình bà trực tiếp sử dụng, sau năm 1975 bà trực tiếp kê khai đăng ký  toàn bộ diện tích đất sử dụng cho đến nay ông Lộc biết nhưng không có ý kiến gì. Theo trình bày ông Lộc thì thửa đất có nguồn gốc trước năm 1975 là của gia đình bà Tiểu, sau năm 1975 thửa đất này không ai quản lý, sử dụng và bỏ hoang hóa, đến năm 1982 gia đình ông khai hoang thửa đất và sử dụng trồng cây hoa màu, đến năm 1990 do đất cằn cõi sử dụng không hiệu quả nên gia đình chuyển qua trồng cây lâu năm và sử dụng liên tục cho đến nay. Căn cứ tài liệu có trong hồ sơ thì diện tích đất đang tranh chấp này bà Tiểu là người đứng tên đăng ký kê khai năm 2007, khi kê khai ông Lộc biết nhưng không có ý kiến gì và việc này được thể hiện rõ tại biên bản hòa giải của UBND xã Bình Hòa ngày 14/6/ 2013. Như vậy, việc Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn xác định ông Phan Văn Lộc “...sử dụng đất ổn định...” là không đúng với quy định tại Điều 3 Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ, hướng dẫn sử dụng đất ổn định theo khoản 4 Điều 50 Luật đất đai năm 2003.
          - Quyết định hành chính của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn xác định diện tích đất ông Lộc đang sử dụng “...không có tranh chấp...” để công nhận quyền sử dụng đất cho ông Lộc là không có cơ sở. Vì, theo Báo cáo số 53/CB-UB  ngày 20/5/2014 của UBND xã Bình Hòa xác nhận từ năm 1990 Lộc chuyển sang trồng cây bạch đàn và sử dụng từ đó cho đến tháng 4 năm 2008 thì xảy ra tranh chấp với bà Tiểu; theo đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp của ông Lộc đề ngày 20/12/2013 cũng thừa nhận vào năm 2008 bà Tiểu phát đơn tranh chấp; trong đơn khởi kiện bà Tiểu cho rằng bà tranh chấp đất với ông Lộc từ năm 2008 đến nay chưa được giải quyết.
          - Quyết định 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn giải quyết tranh chấp đất đai căn cứ kết quả thẩm tra theo Báo cáo số 84/BC-TNMT ngày 13/6/2014 của phòng Tài nguyên Môi trường huyện kết luận: thửa đất đang tranh chấp theo bản đồ 299, thuộc một phần thửa đất số 486, tờ bản đồ số 02, diện tích đo bao 5.575m², loại đất Hg (đất hoang). Nhưng theo Công văn 38/UBND ngày 27/4/2015 của UBND xã Bình Hòa, gửi Tòa án vê việc giải trình vị trí thửa đất đang tranh chấp giữa bà Tiểu với ông Lộc lại xác định: thửa đất đang tranh chấp giữa ông Lộc và bà Tiểu, theo bản đồ 299 (bản đồ chỉnh lý) thuộc một phần diện tích thửa đất số 495, tờ bản đồ số 11, diện tích 26.400m², loại đất RT (đất rừng); việc cán bộ địa chính xã Bình Hòa xác định vị trí, cung cấp thông tin có sự khác nhau so với căn cứ của quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn. Như vậy, Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn căn cứ nguồn gốc thửa đất, loại đất, diện tích, tờ bản đồ khác với nguồn gốc thửa đất, loại đất, diện tích, tờ bản đồ theo Báo cáo số 38/UBND ngày 27/4/2015 của UBND xã Bình Hòa cung cấp đã có sự mâu thuẫn, nhưng trong quá trình giải quyết tranh chấp UBND huyện Bình Sơn chưa xác minh làm rõ, hơn nữa việc bà Tiểu là người đứng tên đăng ký kê khai đất năm 2007 cũng chưa làm rõ trước khi ban hành Quyết định 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 về giải quyết tranh chấp đất đai.  
          - Mặt khác, để xem xét giải quyết tranh chấp đất đai, UBND xã Bình Hòa đã thành lập Hội đồng tư vấn giải quyết đất đai, họp ngày 10/6/2014. Biên bản họp thể hiện thành phần của Hội đồng tư vấn không đúng với quy định tại khoản 2 Điều 161 Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.
Từ những cơ sở trên xét thấy Quyết định số 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn về giải quyết tranh chấp đất đai chưa đảm bảo tính có căn cứ, đúng pháp luật.
Xét thấy Bản án sơ thẩm số 02/2015/HC-ST ngày 24/6/2015 của Tòa án nhân dân huyện Bình Sơn xử Bác yêu cầu khởi kiện của bà Đào Thị Tiểu là chưa đánh giá hết các tình tiết diễn biến của vụ việc trong quá trình xem xét giải quyết tranh chấp đất đai của UBND huyện Bình Sơn. Vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm số 686/QĐKNPT-HC ngày 24/7/2015 đối với vụ án hành chính nêu trên và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét xử phúc thẩm vụ án theo hướng sửa toàn bộ Bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân huyện Bình Sơn; hủy Quyết định số 1375/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn./.