13:23 EST Thứ bảy, 27/11/2021
TOÀN ĐẢNG, TOÀN DÂN, TOÀN QUÂN HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TẤM GƯƠNG ĐẠO ĐỨC HỒ CHÍ MINH!

Menu

Chuyên đề sáng kiến
Hướng dẫn nghiệp vụ
Án lệ
Trang công bố bản án Tòa án
Bộ pháp điển

Thống kê truy cập

Đang truy cậpĐang truy cập : 29

Máy chủ tìm kiếm : 3

Khách viếng thăm : 26


Hôm nayHôm nay : 8650

Tháng hiện tạiTháng hiện tại : 187172

Tổng lượt truy cậpTổng lượt truy cập : 5356010

Tin tức » Trao đổi pháp luật »

Chúc mừng năm mới
Quang cao giua trang

Một số kinh nghiệm qua bản án hành chính sơ thẩm bị cải sửa

Thứ sáu - 07/11/2014 02:04
Thông qua công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hành chính, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Thông báo rút kinh nghiệm số 1407/TB-VKS-P12 ngày 27/10/2014 đối với vụ án Hành chính “Khiếu kiện Thông báo trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ” giữa người khởi kiện: Ông Lê Hồng T và người bị kiện: Văn phòng đăng ký QSD đất.

1. Nội dung và quá trình giải quyết vụ án:
Nguồn gốc đất mà ông T đang sử là đất của ông Lê A và bà Nguyễn Thị Đ  (là ông bà nội của ông Lê Đình Th và bà Lê Thị Hoàng S). Đất đang có tranh chấp với ông Lê Đình Th và bà Lê Thị Hoàng S từ năm 2006. UBND xã N đã hòa giải 02 lần nhưng không thành. Nên khi ông T nộp hồ sơ xin cấp GCNQSD đất tại Tổ tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ một cửa thuộc UBND ngày 28/10/2010, Văn phòng ĐKQSD đất đã có Thông báo số 824/TB-VPĐKQSDĐ trả lại hồ sơ cho ông T.
Ngày 8/7/2013 ông T tiếp tục nộp 02 hồ sơ xin cấp GCNQSD đất đối với thửa đất trên. Văn phòng ĐKQSD đất   đã kiểm tra hồ sơ lưu thì đất này đã có thông báo trả hồ sơ ngày 25/9/2012, đến nay việc tranh chấp đất  giữa ông Th, ông T và bà S vẫn chưa được giải quyết. Vậy nên, Văn phòng Đăng ký QSD đất  đã ban hành Thông báo số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 trả lại hồ sơ cho ông Lê Hồng T.
     * Bản án số 02/2014/HC-ST ngày 30/5/2014 của TAND  áp dụng Điều 163, 164, 174,176, 243 Luật TTHC; Điều 50, 135, 136  Luật đất đai năm 2003, tuyên xử:
    - Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Hồng T về “Khiếu kiện Thông báo trả hồ sơ cấp GCNQSD đất số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 của Văn phòng đăng ký QSD đất thuộc Phòng tài nguyên môi trường.
     - Tuyên bố hành vi trả lại hồ sơ xin cấp GCNQSD đất cho ông Lê Hồng T  của Văn phòng đăng ký QSD đất thuộc Phòng tài nguyên môi trường theoThông báo số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 là hành vi hành chính trái pháp luật. Buộc văn phòng đăng ký QSD đất  nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất của ông T kể từ ngày nhận được bản án của Tòa án để làm thủ tục cấp giấy CNQSD đất cho ông T đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
     Ngày 10/6/2014, Văn phòng đăng ký QSD đất có đơn  kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm  số 02/2014/HC-ST ngày 30/5/2014. Yêu cầu cấp phúc thẩm hủy toàn bộ bản án, bác đơn khiếu nại của ông T. Tại phiên tòa phúc thẩm đại diện Văn phòng đăng ký QSD đất xác định thông báo số 302/TB ngày 30/9/2013 là hành vi hành chính. Thay đổi một phần kháng cáo, yêu cầu sửa bản án sơ thẩm bác đơn khởi kiện của ông T.
     Ngày 12/6/2014, Viện kiểm sát nhân dân có Quyết định kháng nghị 238/KN-HC đối với bản án số 02/2014/HC-ST ngày 30/5/2014 của Tòa án nhân dân cùng cấp. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định tại khoản 3 Điều 205 LTTHC..
      Ngày 19/6/2014 Viện KSND có quyết định kháng nghị bổ sung  số 327/KN-HC  xét thấy tại phần Quyết định của kháng nghị số 238 đề nghị xét xử theo khoản 3 Điều 205 Luật TTHC là chưa cụ thể, nên quyết định bổ sung kháng nghị: Đề nghị Tòa án tỉnh xét xử phúc thẩm vụ án theo hướng cải sửa toàn bộ bản án quy định tại khoản 2 Điều 205 Luật TTHC, bác đơn khởi kiện của ông T.
     Tại phiên toà phúc thẩm đại diện Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị HĐXX áp dụng  khoản 2 Điều 205 Luật TTHC năm 2010, chấp nhận Quyết định kháng nghị của Viện KSND, chấp nhận kháng cáo của Văn phòng ĐKQSD đất: Sửa toàn bộ bản án sơ thẩm số 02/2014/HCST ngày 30/5/2014 của Tòa án nhân dân theo hướng bác đơn khởi kiện của ông Lê Hồng T; Thông báo trả hồ sơ cấp GCNQSD đất số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 của Văn phòng ĐKQSD đất  ban hành đúng theo quy định pháp luật và được Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận.  

2.Vấn đề cần rút kinh nghiệm:
   
Về tố tụng:
Tòa án Thông báo thụ lý vụ án, xác định đối tượng khởi kiện Thông báo số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 là Quyết định hành chính, nhưng quá trình giải quyết vụ án ( tại phần quyết định của bản án) Tòa án lại xác định đối tượng khởi kiện là hành vi hành chính. Việc xác định đối tượng khởi kiện trong vụ án không chính xác, dẫn đến tuyên án không đúng đối tượng khởi kiện đã thụ lý ban đầu.  Không xác định được Thông báo số 302 là Quyết định hành chính hay hành vi hành chính  là vi phạm Điều 29 Luật TTHC,  là vi phạm thủ tục tố tụng, nhưng chưa  nghiêm trọng, không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của đương sự,  Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm.
          
Về nội dung
: Đất mà ông T đang sử dụng, có tranh chấp với ông Lê Đình Th và bà Lê Thị Hoàng S từ năm 2006. UBND xã đã hòa giải 02 lần nhưng không thành. Khi ông T nộp hồ sơ xin cấp GCNQSD đất tại Tổ tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ một cửa thuộc UBND ngày 28/10/2010, Văn phòng ĐKQSD đất đã có Thông báo số 824/TB-VPĐKQSDĐ ngày 25/9/2012 trả lại hồ sơ cho ông T.                                                                                                                                                                                                                                                         
     
Ngày 08/7/2013 ông T tiếp tục nộp 02 hồ sơ xin cấp GCNQSD đất đối với thửa đất trên. Văn phòng ĐKQSD đất đã kiểm tra hồ sơ lưu thì đất này đã có Thông báo trả hồ sơ ngày 25/9/2012, đến nay việc tranh chấp đất giữa ông Th, ông T và bà S vẫn chưa được  cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Căn cứ khoản 1 Điều 50 Luật đất đai năm 2003 và khoản 1 Điều 48 Nghị định 181/2004 /NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ  thì chỉ cấp GCNQSD đất trong trường hợp đất không có tranh chấp, mặc khác tại điểm 3 Công văn số 1772/UBND ngày 24/10/2012 của UBND  quy định: “Đối với trường hợp tranh chấp về quyền sử dụng đất…UBND xã, phường hòa giải nhưng không thành thì các bên có quyền khởi kiện ra tòa. Trường hợp một trong các bên không khởi kiện ra tòa…thì Văn phòng ĐKQSD đất trả hồ sơ cho công dân…”. 
Như vậy, trường hợp của ông T là đất đang có tranh chấp, chưa được cơ quan có thẩm quyền giải quyết dứt điểm, nên không đủ cơ sở để cấp GCNQSD đất. Văn phòng ĐKQSD đất  có Thông báo số 302/TB-VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 trả hồ sơ cho ông T là đúng quy định pháp luật.
    - Xét về Thông báo số 302/TB -VPĐKQSDĐ ngày 30/9/2013 của Văn phòng đăng ký QSD đất: Căn cứ theo khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011, thì đây là  hành vi hành chính thể hiện dưới hình thức là Thông báo, do Văn phòng đăng ký QSD đất thông báo cho ông Lê Hồng T biết về hồ sơ của ông T chưa đủ điều kiện để xem xét, đề nghị  giấy CNQSD đất. 
 
Về Quyết định kháng nghị:   Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ hồ sơ trước khi tham gia phiên tòa sơ thẩm, nên sau khi xét xử đã đề xuất Kháng nghị phúc thẩm là thực hiện tốt vai trò của KSV cần được phát huy. Nhưng khi  soạn  thảo  kháng nghị  cần bám sát Mẫu văn bản Kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, theo công văn số 2766/VKSTC-V12 ngày 08/9/2011 của Viện KSNDTC để  nhận xét, đánh giá xác định mức độ vi phạm của bản án, nêu rõ lý do của việc kháng nghị. Tại phần quyết định của kháng nghị phải nêu rõ như yêu cầu Tòa án có thẩm quyền xét xử hủy,  hoặc cải sửa phần nào của bản án. Để tránh trường hợp kháng nghị phải thay đổi, bổ sung hay không  được Tòa án chấp nhận do đề nghị không rõ ràng.
Về từ ngữ dùng khi thay đổi, bổ sung kháng nghị phải căn cứ vào Điều 188 Luật TTHC.
   
Trên đây là một số vấn đề cần rút kinh nghiệm chung nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết án hành chính cũng như viết Kháng nghị phúc thẩm được rõ ràng, chuẩn xác hơn.

Tác giả bài viết: Kim Yến – Phòng 12 Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi

Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết

Những tin mới hơn:

Những tin cũ hơn: